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新华网北京4月12日电（记者 高畅） 今日，财政部副部长史耀斌在国新办召开的“营改增”吹风会上表示，将简并增值税税率，启动增值税立法，并阐述了“营改增”以后央地财政收入分配的基本原则。

如何保证所有行业税负“只减不增”

国务院总理李克强在2016年政府工作报告中提出全面实行营改增，同时提出要确保所有行业税负只减不增。这一承诺如何兑现？

财政部副部长史耀斌表示，在试点方案的设计上，通过把过去的优惠政策“平移”到新的增值税制度里，将能够有效保证税负不增。比如，房地产业、建筑业、金融业和生活服务业，原来在营业税上的优惠政策改革后予以延续，养老、医疗、教育、金融机构的同业往来将继续实施免税。

由于建筑业和房地产业的生产或开发是跨周期的，对于这些以前开工的老合同、老项目允许选择适用简易计税方法征税，和过去计税的办法一样，税负也“不增”。

在政策执行方面，史耀斌介绍，财政部、国家税务总局将帮助培训企业财务人员，理解好这次“营改增”政策制定的内涵，如何在新的增值税机制下申报纳税，将政策全部落实到位，以免出现误解、误判或者人为制造出一些税负增加的情况。

税务总局副局长汪康表示，目前很多征管措施正在实施，并根据工作任务明确了时间表、路线图和责任人。截至目前，税务系统已完成既定工作任务的80%。

营改增后央地财力格局“稳”字当头

由于目前中央和地方的财政收入分配关系，营业税绝大部分属于地方财政收入，而增值税是中央和地方共享收入，其中75%归中央政府，25%归地方政府。

“营改增”试点全面推行以后，如何处理中央和地方收入分配关系成为各界关注焦点，这也被认为是央地财政关系的重构。中国财政科学研究院院长刘尚希指出，中央与地方财政关系的重构，不仅涉及中央地方财力的分配，而且要对包含财权、事权和财力的财政体制三要素进行重新匹配组合。财权划分上要综合考虑税权、费权、产权等，*调整中央和地方财权划分范围和方式。对中央和地方事权划分进行调整，使广义财权、事权划分同步推进。

史耀斌表示，目前财政部正在研究“营改增”以后收入划分的过渡办法和增值税的分成问题，总体原则是“要保持中央和地方政府的财政收入格局总体稳定”，使中央和地方政府按照事权和支出责任划分相结合的框架，有足够、稳定的收入保证各项事业运行下去，包括民生、经济发展等。史耀斌表示，“增值税分配比例肯定要调整。调整方案会保持分配框架基本稳定，总量原则上不变，存量不变，只变增量。”

增值税简并税率与立法将适时推出

“营改增”是增值税改革取得的阶段性成果。现行增值税制度还存在税率档次多、抵扣项目不完整等问题。多税率档次存在一定的税收漏洞，也会带来税收征管的复杂性。史耀斌表示，“税率肯定是要简并的”。届时会根据增值税的运行状况，企业税负的变化程度和经济发展的要求，在增值税立法时统筹考虑。

我国引进增值税之初，机器设备和不动产是不能抵扣的，属于“生产型增值税”。直到2009年我国将机器设备纳入抵扣范围，这次将不动产纳入抵扣范围，实现了从“生产型增值税”到“消费型增值税”的转变。

史耀斌表示，对于财税改革来讲，消费型增值税促进了税制的完善，为今后税收立法迈出非常重要的一步。

据悉，根据全国人大税收法定的要求，下一步相关部门将启动增值税立法，并在这一过程中，继续完善增值税制度，zui终，通过立法巩固改革成果，确立比较规范的消费型增值税制度。 【 PYAX-R5-A2-F1-P2-O3 】

1 、标称输入：AC 0 ～ 450V ，AC 0 ～5A

允许过量程：瞬时：2倍/5秒; 持续：1. 2倍

2 、输入范围：AC 0 ～ 450V ，AC 0 ～5A

3 、 显示范围： 任意设定

4 、精度： 0.5 ％

5 、 报警接口

AM1 为上限报警，AM2为下限报警(可选)

6 、 绝缘强度：               IEC 60255-5  2kVrms-1min

7 、 环境承受能力：           工作  IEC 60068-1和2     0℃～+55℃

储存  IEC 60068-1和2     -25℃～+70℃

湿热  IEC 60068-1-3       93%RH 40℃

8 、使用场合：无腐蚀性气体及金属粉尘，海拔高度<3000 m

9 、工作电源及功耗： AC ( 80 ～265)V或DC ( 100～275)V    3VA

三、 【 】 外形和安装方法

1. 安装尺寸：

开孔尺寸：91*91mm,76*76mm,67*67mm,111*111mm,

面板尺寸：96*96mm,80*80mm,72*72mm,120*120mm

2. 安装方法：

1 ）.在固定的配电柜上，选择合适的地方开一个开孔尺寸的安装孔。

2 ）.取出多功能仪表，松开定位螺丝，取下固定夹。

3 ）.将仪表安装插入配电柜的仪表孔中。

4 ）.插入仪表的固定夹，固定定位螺丝。

3 ．端子接线：

请按仪表外壳接线图正确接线！

1）.辅助电源：多功能仪表具备通用的（AC/DC）开关电源输入接口，若不作特殊声明，提供的是220V(AC/DC)或110V（AC/DC）电源接口的标准产品，仪表极限的工作电源电压为AC/DC：80-270V，请保证所提供的电源适用于该系列产品，以上防止损坏产品。

• 采用交流电源建议在火线一侧安装1A的保险丝。
• 对于电力品质较差的地区中，建议在电源回路安装浪涌抑制器防止雷击，以及快速脉冲抑制器。

2）.输入信号：多功能仪表采用了每个测量通道单独采集的计算方式，保证了使用时**、对称。其具有多种接线方式，适用于不同的负载形式。

注：具体接线及仪表参数（脉冲常数等）见仪表所带接线图。

四、 【 】 接线图：见实物

使用要求：所有的仪表在*次使用的时候，请检查仪表的参数和所在配电系统中需要的参数的*性。例如，对于AC380V、200A/5A的线路中需要配置AC400V、200A/5A的多功能仪表。用户也可以根据实际需要对仪表重新进行编程设置。同样一个表，对于400A/5A的线路中，只需要将仪表的CT变比“T.I”修改为80就可以了。在一般情况下，仪表后面的标签中都表注了仪表的类型参数和出厂设置参数。

五、 【 】 图片